国度能源局综合司关于印发《发展新能源及抽水蓄能开发领域不当市场过问行为专项整治工作规划》的通知
国能综通新能〔2023〕106号
各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠茉淳，有关。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘靶陆霾ㄉ璞欧⒄苟π挛，各派出机构：
现将《发展新能源及抽水蓄能开发领域不当市场过问行为专项整治工作规划》印发给你们，请结合现实，当真抓好落实。
国度能源局综合司
2023年9月4日
发展新能源及抽水蓄能开发领域不当市场过问行为专项整治工作规划
为深刻贯彻党的二十大心灵，落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场部署，优化营商环境，着力破除新能源及抽水蓄能开发领域各类大局的处所；ず褪谐≡赘，算帐影响出产经营成本和出产经营行为等故障统一市场和平正竞争的各类做法，决定在新能源及抽水蓄能开发领域发展不当市场过问行为专项整治。现提出工作规划如下：
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大心灵，着力推动新能源和抽水蓄能领域高质量发展，对峙问题导向和指标导向，整治一批经营主体反映强烈的不当市场过问问题，沉点整治对风电、光伏、抽水蓄能项目开发强造要求产业配套、投资落地等行为，并在此基础上深刻查找造度机造层面的短板弱项，加快形成一批求实管用的常态化长效化机造，营造规范高效、平正竞争、充分盛开的市场开发环境。
二、沉点整治内容
聚焦2023年1月1日以来各处所组织执行的风电、光伏和抽水蓄能开发项目，核查项目在签定开发意向和谈、假造项目投资市场化配置规划、组织执行市场化配置项目开发过程、项目开发建设全过程中是否存在不当市场过问行为，沉点整治以下问题：
（一）通过文件等大局对新能源发电和抽水蓄能项目强造要求配套产业
处所当局或有关主管部门通过印发文件等大局，对新能源发电和抽水蓄能项目强造要求配套产业，出格是风机、塔筒、多晶硅、硅片、电池片、电池组件等新能源产业链，具体蕴含：
一是在有关文件中明确或者变相要求项目必须配套产业或者引入产业；
二是虽未明文划定，但口头强造要求配套产业，或对于没有允诺配套产业的项目和投资主体赐与故障或显著歧视政策。
（二）通过文件等大局对新能源发电和抽水蓄能项目强造要求投资落地
处所当局或有关主管部门通过印发文件等大局，强造要求新能源发电和抽水蓄能项目投资落地，具体蕴含：
一是要求企业缴纳高额保障金、投资合作保障金、项目开发建设履约保障金、引入表资等；
二是获取或限度项主张附加收益，如项目产生碳排放权及碳排放所获收益等。
三、整治方式
本次专项整治聚焦查问题、纠误差、补短板，自本规划印发之日起发展，至2023年11月30日实现。各省级能源主管部门是本次专项整治工作责任主体，掌管组织发展具体整治工作，沉点做好以下工作：
（一）发展自查自纠。各省级能源主管部门对照本规划要求，全面发展自查自纠工作。主管部门应造订具体整治工作规划，并在本部门门户网站开设专栏，网络问题线索进行核查。
（二）落实整改要求。对于发现存在强造要求产业配套、投资落地等不当市场过问行为的，各处所依照“谁提出、谁掌管”的准则进行整改。对于已出台、发现问题的政策文件，各处所结合《市场监管总局等部门关于发展故障统一市场和平正竞争的政策措施算帐工作的通知》（国市监竞协发〔2023〕53号）等文件要求，凭据权限订正、废止。对于已签定开发意向和谈但未现实执行的项目，各处所应实时终场不当市场过问行为，并对有关和谈进行批改。对于已签定开发意向和谈且在执行的项目，各处所应与开发企业协商，依照“；て笠路妗⒍啪蹲世朔”的准则，依法依规妥善处置。对于发现党员干部存在违反党纪王法问题线索的，要实时移送纪检监察机关、公安机关，积极共同有关部门发展工作。
（三）健全长效机造。各处所要以这次专项整治为契机，解决一批新能源及抽水蓄能领域经营主体反映强烈的不当市场过问问题，要以问题最为凸起的市县一级为沉点，加大算帐整治力度，预防边清边增，并在发展专项整治工作的基础上，举一反三，美满工作机造，加强日常监管，预防不当市场过问行为反弹，形成一批管底子管长远的造度机造。派出机构在日常监管工作中，收到新能源及抽水蓄能领域不当市场过问行为举报投诉时，应实时转交处所能源主管部门处置。
为扎实推动本次专项整治工作，国度能源局将在门户网站开设专栏，进一步通顺经营主体和各界反映问题的渠路，将网络的问题线索转有关处所核查。处所自查整改实现后，国度能源局将组织核查评估，对应整改而未整改的，将选择典型案例予以传递。同时，国度能源局将会同国务院有关部门对专项整治工作进行督促领导，对进度缓慢、工作不实、成效欠安的，传递处所当局处置。各省级能源主管部门于2023年12月10日前形成总结汇报，并对照沉点整治内容提炼1至2个典型案例，报送国度能源局。
起源：国度能源局网站
