
明确部门监管责任
依照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管出产经营必须管安全和谁主管谁掌管的准则,厘清安全出产综合监管与行业监管的关系,明确各有关部门安全出产和职业健康工作职责,并落实到部门工作职责划定中。安全出产监督治理部门掌管安全出产律例尺度和政策规划造订订正、法律监督、变乱调查处置、应急接济治理、统计分析、宣布道育培训等综合性工作,承担职责领域在行业领域安全出产和职业健康监管法律职责。负有安全出产监督治理职责的有关部门依法依规推广有关行业领域安全出产和职业健康监管职责,强化监管法律,严格查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全出产治理责任,要将安全出产工作作为行业领域治理的沉要内容,从行业规划、产业政策、律例尺度、行政许可等方面加强行业安全出产工作,领导督促企事业单元加强安全治理。党委和当驹熹他有关部门要在职责领域内为安全出产工作提供支持保险,共同推动安全发展。
厘清安全出产综合监管与行业监管的关系。
当前行业监管天堑不清、安监部门与行业主管部门责任划分不合理,亟须美满安全监管体造机造。对此,《定见》明确依照“三个必须”的准则和“谁主管谁掌管”的准则,厘清综合监管与行业监管的关系,明确各有关部门安全出产和职业健康工作职责,并落实到部门工作职责划定中,实现职责法定化。
明确安全出产监督治理部门的责任。
提出安全出产监督治理部门的具体责任,即掌管安全出产律例尺度和政策规划造订订正、法律监督、变乱调查处置、应急接济治理、统计分析、宣布道育培训等综合性工作,承担职责领域在行业领域安全出产和职业健康监管法律职责。这一划定切实解决基层反映的综合监管概想不清、天堑吞吐的问题。
明确负有安全出产监督治理职责的有关部门责任。
现行的30多部安全出产有关司法律规,明确了负有安全监管职责的部门在各自职责领域内独立承担安全监管职责。《安全出产法》赋予了所有负有安全监管职责部门行政法律权,依法对本行业领域执行安全出产行政处罚。《定见》明确了负有安全监管职责的部门依法依规推广本行业领域安全出产和职业健康监管职责,强化监管法律。
明确其他行业领域主管部门的责任。
习近平总书记强调,行业主管部门对本行业领域的安全出产负有直接监管责任。作为主管部门固然不是监管法律部门,但负有安全治理责任,依照“管行业必须管安全”准则,行业主管部门在推广行业治理职责的同时,也必要切实管好安全出产工作。